农民万亩水稻绝收起诉山东省政府 当地已立案
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 今年3月初,来自江苏的十多位农户,在山东滨州市沾化区租赁1.3万亩土地种植水稻。未成想,今年6月,在水稻长出幼苗后,逐渐出现枯萎变黄情况,水稻随后绝产。当地检测中心的数据显示,水稻灌溉水中的氯化物严重超标。对于该起农业生态环境污染事故,农户将山东省政府以及省环保厅告上法院,近日已立案。京华时报记者樊瑞
 
  ■事发
 
  万亩稻田枯死绝产
 
  今年3月初,江苏省东海县的农户董小荣,与其他十余户当地村民,来到山东省滨州市沾化区,与山东滨州汇海生态农业开发有限公司签订合同,租下约1.3万余亩的农田,用来种植水稻。
 
  3月初交下定金,3月20日董小荣一家从江苏赶到滨
 
  州。5月中旬,农户们相继撒种,稻子在一周左右发芽。董小荣还记得5月底的时候,水稻幼苗已长有三四厘米高,“那个时候水稻长得特别好,青绿色的很好看。”熟悉水稻长势的人民都说,依照当时的长势,今年的水稻产量肯定差不了。
 
  农户在等待着水稻成熟时,却发现意外突然降临。6月起,水稻的叶子开始发黄,渐渐枯死,等到6月底时上万亩的水稻田里几乎是一片枯黄。
 
  为了补救水稻,农户们尝试过买新的种子再次播种,董小荣家里甚至花了2
 
  万多元重新撒种,结果水稻幼苗还是很快死亡。有的村民甚至将稻田重新平整,再次尝试种植,结果都难逃水稻枯死的厄运。“我和家里人一共种了800亩水稻,各种投资近60万,这次可把我们愁坏了。”董小荣忍不住叹气。
 
  ■检测
 
  灌溉水氯化物超标
 
  究竟是什么原因导致水稻绝产?董小荣告诉记者,农户们联系当地机构进行检测发现,是水中的氯化物超标所致。农户们提供的由滨州市农业局在今年6月出具的《关于沾化区海防办事处水稻生长异常的调查报告》显示,农户们在5月16日至22日期间,采用水直播方式播种,品种全部为盐丰47,播种量为每亩12至14公斤,未施基肥,未追肥,未施农药,灌溉用水来自当地挑河及草桥沟,水稻出苗良好,但稻叶长出水面即变黄枯萎。
 
  该份调查结论显示为,可初步排除种子、施肥、病虫害防治、化学除草等栽培管理措施导致水稻生长异常的可能性,建议对水稻灌溉用水水质情况进行进一步检测鉴定。
 
  农户们随后在6月底,委托山东省水环境检查中心滨州分中心进行水质检测。这份检测报告显示,地表水样本的氯化物含量为2640mg/L。
 
  而由中国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《农田灌溉水质标准》显示,灌溉水的氯化物的含量应小于250mg/L。氯化物严重超标,农户认为水稻绝产与其相关。
 
  ■进展
 
  起诉省政府已立案
 
  代理该案件的京衡上海律师事务所余超律师告诉京华时报记者,经过实地走访调查,农户灌溉水源的上游是化工企业,认为是因废水排放造成的农业生态环境污染事故所致。在跟滨州市沾化区政府协调解决时,沾化区政府的书面回复材料显示,农户种植水稻的地块沾化苇场属于滨州市沾化区海防办事处辖区,北邻渤海,东南西三面与东营市河口区接壤,属“飞地”现状,该地块的灌溉水源挑河上游属东营市河口区管辖,根据属地管辖原则,沾化区政府无管辖权。
 
 
  余超律师表示,滨州市沾化区和东营市河口区的共同上级政府是山东省人民政府,而山东省人民政府的环境保护主管部门是山东省环境保护厅。对于这起跨滨州市和东营市两个行政区域的水污染纠纷,根据《水污染防治法》、《环保法》、《农业法》等相关规定,山东省政府对该起水污染纠纷有协调解决的法定职责,山东省环境保护厅对该起污染事故具有调查处理,以及对农户的损害赔偿进行调解的法定职责。因此,农户们分别起诉了山东省政府和山东省环保厅,济南市中级人民法院和济南市历下区人民法院已于12月13日立案。
 
  余超律师称,立案后,滨州市沾化区环保局和山东省农业厅曾再次联系农户,滨州市沾化区环保局称告知农户取水河流挑河汇水企业属于东营市河口区管辖,滨州市环保局并无行政执法权,污染源的查处情况应向东营市环保局河口分局进行查证。山东省农业厅书面回复显示,在水稻幼苗出现变黄枯萎后,滨州汇海生态农业开发有限公司与农户发生合同纠纷,认为该事件属于合同纠纷,建议双方协调解决。
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